Прокуратура Калининградской области Прокурором Калининградской области опротестовано постановление губернатора Калининградской области о предоставлении ООО <Цементно-бетонные изделия> права пользования недрами с целью разведки и добычи строительного песка в месторождении <Восточно-Кумачевское>.

Прокурором Калининградской области опротестовано с требованием отмены постановление губернатора Калининградской от 05.08.2008 о предоставлении ООО <Цементно-бетонные изделия> сроком на 5 лет права пользования недрами с целью разведки и добычи строительного песка в месторождении <Восточно-Кумачевское> площадью 71,5 га, расположенном на территории муниципального образования <Зеленоградский район>.

Основанием к принесению протеста послужило несоответствие постановления требованиям норм действующего законодательства.

Так, законодательством Российской Федерации, действующим на момент принятия вышеуказанного постановления, установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. При этом в нормах действующего федерального законодательства основания для предоставления лицензий на право пользования недрами без проведения конкурсов (аукционов) отсутствуют. В нарушение требований закона решение о предоставлении ООО <Цементно-бетонные изделия> права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на территории муниципального образования <Зеленоградский район> принято без проведения конкурса (аукциона).

При предоставлении ООО <ЦБИ> лицензии на право пользования недрами аукцион (конкурс) также не проводился. Вышеуказанный факт свидетельствует о предоставлении необоснованных преференций ООО <ЦБИ>, обеспечивающих более выгодные условия осуществления предпринимательской деятельности данному юридическому лицу.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 <Об экологической экспертизе> (в редакции Федерального закона № 96-ФЗ от 26.06.2008, действующей на момент принятия вышеуказанного постановления) при выдаче лицензии на пользование недрами обязательно проведение государственной экологической экспертизы.

Однако в нарушение требований закона государственная экологическая экспертиза при выдаче ООО <ЦБИ> лицензии на использование недрами не проводилась.

Также Лесным кодексом Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Вместе с тем, в нарушение требований закона использование предоставленного ООО <ЦБИ> лесного участка, выполняющего противоэрозийную функцию, осуществляется без указанного ограничения и на предоставленном участке проводится сплошная рубка лесных насаждений. При этом вывод Правительства Калининградской области об осуществлении ООО <ЦБИ> вырубки лесных насаждений в целях создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в ценных лесах, к которым относятся и противоэрозийные леса, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.